重庆市财政局：构建“1 3 n”体系 精准服务中小微企业-全讯担保网

　　2024年4月10日 来源：重庆市财政局办公室

　　习近平总书记在二十届中央全面深化改革委员会第一次会议上强调：“要充分考虑民营经济特点，完善政策执行方式，加强政策协调性，推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难”。据调研了解，我市有近60%的民营企业反映对惠企政策部分了解或不太了解，企业对加强涉企政策解读的期盼较高。2023年4月起，重庆市财政局以财政惠企政策精准直达中小微企业为目标导向，构建“1 3 n”工作体系，形成政策精准推送、意见广泛收集、政策持续优化的闭环服务链条，走出财政精准靠前服务中小微企业新路径。

　　一、做实“一个引领”，党建与业务双促进

　　重庆市财政局10多个内设处室和下属担保公司具有涉企职能，其中行政处对口服务市工商联，而市工商联又直接服务广大市场主体。重庆市财政局抓住行政处这一关键连接点，对外，由市财政局行政处党支部与市工商联办公室党支部结对，协同市经济信息委、市商务委、市市场监管局、市知识产权局、市科技金融服务中心、重庆市政府采购中心等多个单位，打造广泛收集企业诉求、精准推送惠企政策的信息前台；对内，集合办公室、机关党办、行政处、产业处、教科文处、农业处、税政处、金融处、综合处等10多个党支部和重庆小微担保等3个局属担保公司党委力量，搭建具备汇聚、研究、完善三大功能的政策后台，实现跨部门、跨层级、跨领域、跨专业、跨地区“多跨联动”，实现以党建引领业务、以业务促进党建。

　　二、建立“三项机制”，惠企政策全流程贯通

　　一是建立“问需 问计”的调查研究机制。实施常态化调研机制，深入商会、中小微企业调研。2023年4月以来，分别到江北区商会之街、商会大厦、五里店和智能科技发展商会实地调研，发放调查问卷近千份。组织商会、中小微企业代表开展专题论证6场。比如，调研时，企业反馈最多的是融资难问题。对此，市财政局借助园区和商（协）会渠道，专门定制中小微企业政府性融资担保服务方案，推行全套线上融资服务程序；会同市经济信息经信委制定先进制造业高质量发展“技改专项贷”，解决企业技术改造融资难问题。二是建立“线下 线上”的政策精准推送机制。线下面对面座谈，2023年4月以来，分别与江北区中小微企业，急需融资担保的中小微企业，科技型、制造业及商贸服务业企业，涉农中小微企业，个体工商户座谈，解读惠企政策，听取需求建议。线上打造新媒体 互联网推送平台，抓住数字化时代新思维，运用新媒体、互联网等数字化手段破题。联合中新网、华龙网、央视频移动网、新浪微博、云现场、渝商微课等多家央地媒体力量，搭建财政惠企政策直播宣讲平台，宣讲突出政策核心点、操作具象化，让中小微企业愿意听、容易懂、快速用。目前已面向全国市场主体开展“融资难题怎么解”“税收优惠政策知多少”，“手把手教你参加政府采购”“产业补贴怎么拿”，“讲讲涉农惠企政策”“涉企收费有哪些”，“知识产权惠企政策”“个体工商户支持政策”4场8个主题直播，收看人次突破300万，2024年4月将启动今年第一场直播宣讲。三是建立“共商 共享”的成果转化机制。拓宽直播评论区、网站、微信公众号和发送调查问卷等多种意见收集渠道，目前收集意见100余条，完善政策3个。比如，部分中小微企业建议出台政策进一步减轻企业负担，市财政局立即研究将政府采购保函政策向全市推开，供应商可用纸质或电子保函替代现金缴纳投标保证金、预付款保证金、履约保证金。

　　三、汇聚“n项措施”，服务发展久久为功

　　重庆市财政局根据中小微企业需求，整理产业引导、涉农惠企、知识产权、税收政策、普惠金融、个体工商户扶持、政府采购、涉企收费等8个政策模块，在全讯担保网官网增设功能模块滚动更新发布政策扶持措施200多个，同步收集企业问题意见，用数字化手段提高中小微企业掌握财政惠企政策便捷度；联合相关部门发挥市区两级组织优势，坚持全市一盘棋、干好市本级、指导区县，强化上下左右联动，以点带面形成网状长效服务态势。

　　该项常态化工作体系建立后，通过一以贯之的坚持，部门、地区、行业跨度会越来越广，企业受惠面会逐步扩大，政策推送精准度会大幅度提高，逐步打造形成财政精准靠前服务中小微企业、用新媒体直播宣讲惠企政策重庆品牌。